ГЕРБ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
		
РЕШЕНИЕ
п. Мурино             					          № 15 от 31 марта 2010 г.

Об утверждении Положения 
о муниципальном земельном 
контроле над использованием 
и охраной земель на территории 
МО «Муринское сельское поселение» 
Всеволожского муниципального района 
Ленинградской области.

     В соответствии с Федеральным законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Земельным Кодексом Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года, Федеральным законом № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 г. “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” Советом депутатов принято:

РЕШЕНИЕ:
1.	Утвердить:
- Положение о муниципальном земельном контроле над использованием и охраной земель на территории МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 
(Приложение 1);
- форму заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства (Приложение 2);
- форму акта проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (Приложение 3).
2. Данное Решение опубликовать в газете «Муринские вести».
3. Решение вступает в силу со дня опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава 
муниципального образования 					       В.Ф.Гаркавый

Приложение 1
к решению Совета депутатов 
МО «Муринское сельское поселение» 
Всеволожского района Ленинградской области 
№ 15 от 31 марта  2010 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном земельном контроле в МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района  Ленинградской области.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» контроля за использованием земель на территории муниципального образования (далее - муниципальный земельный контроль). 

1.2. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом законами Ленинградской области, актами органов местного самоуправления. 
1.3. Муниципальный земельный контроль - деятельность должностных лиц по проверке выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Муринское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», договорами, - в целях выявления, пресечения и предотвращения правонарушений законодательства в области использования земель. 
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования «Муринское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. 
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении ими деятельности и реализации своих прав на землю. 
1.6. Муниципальный земельный контроль включает в себя: 
-контроль за соблюдением требований по использованию земель; 
-контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
-контроль за своевременным освоением земельных участков; 
-контроль за использованием земель в соответствии с видами разрешенного использования;
-контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков предоставления земельных участков;
-контроль за выполнением иных требований законодательства по вопросам использования земель. 

1.7. Муниципальный земельный контроль может осуществляться также во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, природоохранными, правоохранительными и иными организациями в соответствии с их компетенцией, определенной действующим законодательством, и утвержденными положениями о них.

2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ 

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией МО «Муринское сельское поселение» через своих сотрудников.

Организация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на заместителя Главы администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который является главным инспектором по муниципальному земельному контролю МО «Муринское сельское поселение» и  представителей администрации, осуществляющих муниципальный контроль, на которых возложены функции муниципального земельного контроля, одновременно по должности являются инспекторами по муниципальному земельному контролю. Персональный состав должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль утверждается  распоряжением главы администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право: 

а) посещать в установленном законодательством порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде граждан и юридических лиц; 
б) составлять по результатам проведенных мероприятий акты проверок использования земель с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
в) направлять запросы и получать сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, в установленном порядке;
г) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;
д) направлять в органы по осуществлению государственного земельного контроля материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса об устранении выявленных нарушений и привлечении нарушителей к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
е) принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства, по устранению выявленных правонарушений;
ж) рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать меры.

3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 

3.1. Плановые проверки.

3.1.1. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в форме проверок проводимых в соответствии с планами работ и на основании «Распоряжения главы администрации о проведении проверки соблюдения земельного законодательства» в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

3.1.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в 3 (три) года.
3.1.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться: 
а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель в соответствии с видами разрешенного использования, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);
б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель. 

3.2. Внеплановые проверки.

3.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 3.2.2. настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Положением.
3.2.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" п. 3.2.2. настоящего положения, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (Приложение 2).

3.2.6.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения администрация МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в п.п. 2 п. 3.2.2. настоящего положения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3. Порядок организации проверки.

3.3.1. Проверка проводится на основании распоряжения главы администрации МО «Муринское сельское поселение». Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

3.3.2. В распоряжении:
1) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
5) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
6) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
8) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. Заверенная печатью копия распоряжения Главы администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

3.3.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.

3.4. Порядок оформления результатов проверки

3.4.1. По результатам проверки должностными лицами администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (Приложение 3).

3.4.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения главы администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

3.4.4. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае обнаружения правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, материалы передаются в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Ленинградской области по Всеволожскому району для рассмотрения и принятия решения.

Приложение 2
к решению Совета депутатов 
МО «Муринское сельское поселение» 
Всеволожского района Ленинградской области 
№ 15  от 31 марта  2010 года

В  		
 (наименование органа прокуратуры)
от  
(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса)
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства)
	осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:	

Основание проведения проверки:  

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)

Дата начала проведения проверки:	“		”		20		года.	
Время начала проведения проверки:	“		”		20		года.	
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)
Приложения:  

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
                             
                             Дата и время составления документа: __________________

Глава администрации							В.Ф. Гаркавый

Приложение 3
к решению Совета депутатов 
МО «Муринское сельское поселение» 
Всеволожского района Ленинградской области 
№ 15 от 31 марта 2010 года

	“		”		20		г.	
(место составления акта)		(дата составления акта)	

(время составления акта)
 
ФОРМА АКТА ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
№		

“		”		20		г. по адресу:		
							(место проведения проверки)	
На основании:  

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки:  

Акт составлен:  

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки)  

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившие проверку:  

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали:  

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

- в ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами__________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушения; лиц, допустивших нарушения)
- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

- нарушений не выявлено  

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
			
(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)	
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
			
(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)	
Прилагаемые документы:  

Подписи лиц, проводивших проверку:  

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
“		”		20		г.		
							(подпись)	
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:  
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)