ГЕРБ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

п. Мурино                                                                   №  20 от 31 марта 2010 г.

Об утверждении муниципальной
целевой программы МО «Муринское
сельское поселение» «Молодёжь 
муниципального образования «Муринское 
сельское поселение» на 2010 – 2014 годы» 

     На основании ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь Федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,  Советом депутатов принято:
              
РЕШЕНИЕ:

1.	Утвердить муниципальную целевую Программу МО «Муринское сельское поселение» «Молодёжь муниципального образования «Муринское сельское поселение» на 2010 – 2014 годы» согласно Приложению 1.

2.	Утвердить план мероприятий к муниципальной целевой Программе МО «Муринское сельское поселение» «Молодёжь муниципального образования «Муринское сельское поселение» на 2010 – 2014 годы» согласно Приложению 2.

3.	Утвердить бюджет муниципальной целевой программы МО «Муринское сельское поселение» «Молодёжь муниципального образования «Муринское сельское поселение» на 2010 – 2014 годы» на 2010 год.

4.	Опубликовать настоящее решение в газете «Муринские вести».

5.	Решение вступает в силу со дня его опубликования.

6. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию совета депутатов по здравоохранению, образованию, культуре, социальным вопросам, торговле, бытовому обслуживанию, общественному питанию, по молодежной политике и спорту.

Глава
муниципального образования                                             В.Ф. Гаркавый

                                                                                                       Приложение № 1 
                                                                                                к решению Совета депутатов 
МО «Муринское сельское поселение» 
Всеволожского муниципального района
                                                                                                         Ленинградской области 
                                                                                                      №  20 от 31 марта 2010 г.

ЦЕЛЕВАЯ
Муниципальная программа МО «Муринское сельское поселение»
«Молодёжь муниципального образования  «Муринское сельское поселение »
на 2010- 2014годы

2010 год

        
СОДЕРЖАНИЕ:                                                                 		           стр.

Паспорт муниципальной целевой Программы …………......................................
Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы...................................
Основные принципы разработки Программ...........................................................
Приоритетные направления Программы ................................................................
Ожидаемые конечные результаты ….......................................................................
Ресурсное обеспечение Программы …...................................................................
Сроки реализации Программы …............................................................................
Цели и задачи Программы …...................................................................................
Раздел 1 Развитие информационного, научно - методического,
нормативного правового и кадрового обеспечения молодёжной
политики ....................................................................................................................
Раздел 2. Гражданско- патриотическое воспитание молодёжи …........................
Раздел 3. Поддержка деятельности общественных объединений, 
реализующих молодёжную политику ….................................................................
Раздел 4. Профилактика асоциального поведения и употребления
психоактивных веществ в подростковой и молодёжной среде ............................
Раздел 5. Поддержка творческой и талантливой молодёжи.
Организация и проведение культурно - массовых и молодёжных 
мероприятий ..........................................................................................................
Раздел 6. Комплексные меры по поддержке молодой семьи ................................
Раздел 7. Содействие трудовой адаптации и занятости молодёжи.
Ресурсное обеспечение Программы …………...................................................
Организация управления реализацией Программы и контроль 
за ходом её исполнения ........................................................................................
Оценка эффективности социально- экономических последствий
реализации программы ........................................................................................
Ожидаемые результаты ........................................................................................

            Паспорт
муниципальной целевой программы «Молодёжь муниципального образования «Муринское сельское поселение»
на 2010-2014 годы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа «Молодёжь муниципального образования «Муринское сельское поселение» на 2010-2014 годы (далее - Программа)	
Основания для разработки Программы	* Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. 
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
* Федеральный закон от 24. 06. 1999г. № 120 – ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»	
Заказчик Программы
	- Администрация МО «Муринское сельское поселение» 	
Основной разработчик Программы
	- Администрация МО «Муринское сельское поселение» 	
Фамилия, имя, отчество,
должность, телефон 
руководителя Программы	Лёвина Галина Витальевна- заместитель главы администрации по общим и организационным вопросам. тел. 8 (81370) 96-317	
Цели и задачи Программы 	Цели:
•	обеспечение конституционных прав молодого гражданина на получение гарантированных социальных услуг в сфере молодежной политики;

Задачи:

 - повышение общественно-политической   активности молодежи;
•	повышение уровня  гражданско-патриотического сознания и  поведения молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию;
•	реализация  творческого потенциала молодежи;
•	развитие системы  клубов для молодежи, информационного обеспечения молодежи;
•	новых форм организации досуга и отдыха;
•	профилактика асоциального поведения в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;
•	повышение социального статуса молодой семьи;
•	 повышение профессионального уровня и информированности специалистов, работающих в сфере молодежной политики;
•	взаимодействие с молодёжными организациями, базирующимися на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
•	 развитие международных связей;	
Разделы Программы 	Раздел     1. Развитие информационного, научно-методического, нормативного правового и кадрового обеспечения молодежной политики.
Раздел     2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи.
Раздел     3. Поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику.

Раздел     4. Профилактика асоциального поведения и употребления психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде.

Раздел  5. Поддержка творческой и талантливой
молодежи. Организация и проведение культурно-массовых и молодежных мероприятий.

Раздел 6. Меры по поддержке молодой семьи.

Раздел 7. Содействие трудовой адаптации и занятости молодежи.	
Срок реализации Программы	 2010-  2014 г.г.	
		
Основные индикаторы Повышение эффективности реализации  (целевые задания) Программы 	 - информационное обеспечение молодежи на 10 процентов ежегодно;
 - повышение уровня гражданского и
военно-патриотического воспитания молодежи;
 - увеличение количества проводимых мероприятий и числа участников проектов на 10 процентов ежегодно;
- поддержка молодежных общественных инициатив;
- совершенствование системы профилактики
ассоциального поведения в молодежной среде;
- вовлечение в творческую деятельность молодых людей;
-увеличение числа участников мероприятий по
содействию организации трудовой занятости молодежи;
-комплексная поддержка молодых семей.	
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области	
Участники Программы	Муниципальное учреждение «Муринский социально- культурный центр»
Молодёжный Совет при администрации МО «Муринское сельское поселение»	
Объем и источники финансирования Программы
	Программы средств в 2010-2014 годах составляет 3000 тыс. рублей из средств муниципального бюджета:
в 2010 году –  500 тыс. рублей
в 2011 году –  550 тыс. рублей
в 2012 году –  600 тыс. рублей
в 2013 году –  650 тыс. рублей
в 2014 году –  700 тыс. рублей	
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект , важнейшие целевые показатели
Программы	          Социальная эффективность:
•	увеличение доли молодежи, участвующей в различных формах самоорганизации, от общей численности населения возрасте от 14 до 30 лет;
•	увеличение доли молодежи, участвующей в различных формах организованного досуга, от общей численности населения в возрасте от 14 до 30 лет;
•	обеспечение самореализации подростков и молодёжи через активное участие в общественных мероприятиях;

           Бюджетная эффективность:
имея отсроченный социальный эффект, Программа будет способствовать:
      -   прозрачности использования  бюджетных средств;
•	оптимизации расходования бюджетных средств
•	 сосредоточению ресурсов на решении приоритетных задач в области молодёжной политики;
          Экономическая эффективность: 
•	 частичное удовлетворение потребности молодёжи в занятости;
•	предотвращение потерь от социальных патологий;
•	частичное удовлетворение потребности молодёжи в занятости	
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом депутатов МО «Муринское сельское поселение»	
Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы.

     Эффективная государственная молодежная политика - один из главных инструментов развития страны, повышения благосостояния её граждан и совершенствования общественных отношений. Важнейшим аспектом эффективного управления обществом является информация о жизненных установках групп и категорий молодежи - ценностных ориентациях молодежи.
   Одним из приоритетных направлений деятельности администрации муниципального образования является создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, благоприятной социальной адаптации молодых людей с учетом индивидуальных особенностей.
     Целевая программа "Молодежь муниципального образования «Муринское сельское поселение»" на 2010-2014 годы (далее - Программа) является продолжением ранее принятой  программы по реализации  молодежной политики и призвана обеспечивать условия для всестороннего развития личности молодого человека, поддержки общественных объединений.
       Программа определяет приоритетные направления  молодежной политики в муниципальном образовании на 2010-2014 годы и меры ее реализации.
   Молодежная политика в Муринском сельском поселении реализуется администрацией муниципального образования при участии МУ «Муринский социально- культурный центр», Молодёжным Советом при администрации, иных юридических и физических лиц.
        С 1 января 2006 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в структуре муниципальных образований Ленинградской области появились новые субъекты (структуры) муниципальных органов, разделенные по территориальному признаку. К вопросам местного значения поселений (статья 14) отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, Тем самым определены основные направления деятельности в сфере молодежной политики на  муниципальном уровне.
	На уровне  муниципального образования  отработана структура взаимодействия администрации с другими субъектами, занимающимися вопросами молодежной политики. В  2007 году была разработана муниципальная целевая программа и план основных мероприятий по реализации молодежной политики, что позволило ежегодно увеличивать финансирование сферы молодежной политики для ее динамичного развития. За прошедшие 4 года в области молодёжной политики на территории муниципального образования произошли некоторые положительные сдвиги. А  В 2009 году организован и начал работать Молодёжный Совет муниципального образования.11 человек Молодые люди приняли участие в Туристическом слёте, который проходил во Всеволожском районе, Ролевых играх, проводимых совместно с другими муниципальными образованиями Ленинградской области и Санкт- Петербурга, приняли действенное участие в организации и работе Молодёжной трудовой бригады в 2009 году. Организовали праздники, посвящённые Дню Молодёжи, Российскому флагу, Дню Победы, Карнавале. Выезжали на патриотическое мероприятие, посвящённое 68 годовщине начало Ледовой трассы жизни. Выезд на разорванное кольцо. Экскурсии на конно- спортивный клуб Дерби, соревнования по конкурсу на приз Губернатора ЛО, эколого-туристический Центр Токсово горнолыжная база Северный склон. Принимали участие в Молодёжных советах выездных,
       В 2007 году учреждены три  стипендии муниципального образования по 1000 руб. выплачиваемые в течении учебного года, которые присуждаются ребятам успешно проявившим себя в учёбе и общественной жизни. За период с 2007 по 2009гг. на стипендию номинировалось 21 человек, получили-  9 стипендиатов. В основном это ребята из многодетных семей. 
	По предложению молодых жителей установлено 4 спортивных площадки во дворах жилых домов. Необходимо и в дальнейшем продолжать оборудование дворовых спортивных площадок и полей для различных видов спортивных игр. 	В 2008 году в Муринском сельском поселении появилась спортивная команда, состоящая из студентов и рабочей молодёжи, которая показала хорошие результаты на межпоселенческих футбольных, баскетбольных играх, в течении периода с 2008 по 2009гг. был заключён договор со спортивным клубом «Загородный» по аренде помещений для тренировок спортивной команды, затраты составили 120 тыс. руб., приобретена единая форма для спортсменов с символикой муниципального образования (18 тыс. руб.),  но к сожалению, принять участие в более серьёзных выездных соревнованиях она не может из- за отсутствия спортивного зала и возможности систематически тренироваться, а так же принимать соревнования у себя.
	На территории Муринского сельского поселения по состоянию на 01. 01. 2010 г.  зарегистрировано 6 470  человек, в том числе более 1500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
	Уникальное географическое положение территории - нахождение на территории Карельского перешейка, с одной стороны, и близость к культурной столице- г. Санкт- Петербургу, с другой стороны, создают благоприятные условия для развития внешних связей в области молодёжной политики.
	Недостаток правового регулирования (отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации) значительно сдерживает темпы развития и реализации молодежной политики, в том числе в муниципальном образовании, на сегодняшний день в штате администрации отсутствует специалист по молодёжной политике.
      Опыт последних лет доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи.
     С 2007 года реализация молодежной политики в Муринском сельском поселении осуществлялась на основе программы «Молодёжь МО «Муринское сельское поселение» 2007- 2009гг». 
	Одной из проблем, описываемых в предыдущей программе,  являлось следующее: «недостаток молодых квалифицированных специалистов для работы с детьми и подростками и нежелание их работать в связи с низкой заработной платой». В связи с этим  в штатное расписание МУ «Социально- культурный центр» введена ставка методиста по спортивной работе и работе с молодёжью. К сожалению, этого не достаточно, так как специфика работы Центра предполагает организацию работы кружков и студий, а так же организацию массовых мероприятий, что является только одной из составляющих работы по молодёжной политике. Поэтому необходимо ввести в штат администрации единицы, функционал которой соответствовал бы реализации молодежной политики .
	Реализация молодежной политики в муниципальном образовании осуществляется также в рамках других программ и мероприятий: «Молодёжь муниципального образования «Муринское сельское поселение» 2007- 2009гг.»,  «Развитие физкультуры и спорта в  муниципального образования «Муринское сельское поселение» 2007- 2009гг.», выделение 3 стипендий муниципального образования, для поддержки талантливой молодёжи, «Культура муниципального образования «Муринское сельское поселение» 2007- 2009гг.»
	Программа определяет содержание основных мероприятий по реализации на территории Муринское сельское поселение молодежной политики, обеспечивает правовые и организационные условия для координации действий органов исполнительной власти муниципального образования, оказывает влияние на управленческие и организационные действия органов местного самоуправления.
	Несмотря на достигнутые результаты, имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие инновационного потенциала молодежи: 
•	недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи, систематизации работы с талантливой молодежью (отсутствие базы данных талантливой молодежи, системы стимулирования и распространения информации о молодых талантах), инфраструктурного обеспечения молодежной политики, включая кадровое обеспечение и уровень подготовки кадров;
•	отсутствие достоверной статистической информации, позволяющей объективно оценивать проблемы в молодежной среде и находить возможные варианты их решения;
•	недостаточный уровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей, сохраняющийся уровень алкогольной, наркотической зависимости, рост молодежной зависимости от слабоалкогольных и энергетических напитков, иных психоактивных веществ;
•	сложности трудоустройства молодежи по специальности при отсутствии опыта работы, недостаток правового регулирования (отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность администрации поселения в сфере молодёжной политики); 
•	отсутствие муниципального стационарного лагеря для проведения летней компании;
•	нехватка помещений и отсутствие стационарного спортивного комплекса, недостаточное количество спортивных секций, творческих кружков, клубов по месту жительства. 
     Строительство Спортивно - досугового комплекса, в свою очередь, позволило бы решить ряд этих проблем.
  Неумение подростков самостоятельно заполнить своё свободное время приводит к втягиванию детей, подростков и молодёжи в криминогенную среду. 
      Для решения указанных проблем должны быть приняты следующие меры:
- организация работы с молодежью путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества оказания услуг для молодежи на территории Муринского сельского поселения;
- проведение мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различных категорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и молодых семей, организацию временной трудовой занятости подростков и молодежи, повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи, а также мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи.
- необходимо также обеспечить проведение мероприятий по обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов, информационно-аналитических и научно-методических мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики.
   Таким образом, деятельность органов муниципальной власти и органов местного самоуправления по реализации молодежной политики  осуществляется в пределах предоставленных полномочий, должна иметь системный и комплексный характер.

Основные принципы разработки программы

· необходимость и важность решения проблем;
· направленность на поступательное развитие и на перспективу.

Приоритетным направлением данной программы является:
* занятость детей, подростков, молодёжи Муринского сельского поселения с целью раскрытия их способностей и развития их творческого потенциала.

Ожидаемые конечные результаты:
социальный и экономический эффект важнейшие целевые показатели программы:

    * частичное удовлетворение потребности молодежи в занятости;
 *профилактика правонарушений у детей, подростков и молодёжи  муниципального образования, обеспечение их занятости и формирование 	у них активной жизненной позиции;
    * поддержка молодёжных объединений;
    * комплексная поддержка молодых семей.
      
         Ресурсное обеспечение Программы. 
     Финансирование Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, планом мероприятий программы и условиями договоров, заключённых в рамках программы.
      При несоответствии, утверждённых местным бюджетом и запланированных программой объёмов финансирования, заказчик обеспечивает корректировку программы.
      Финансирование программы осуществляется за счет местного бюджета в размере 3000.0 тыс. руб. за весь период.
    В ходе реализации программы могут привлекаться дополнительные источники финансирования, а именно: средства областного бюджета, коммерческих и общественных организаций, а также спонсорские средства.
     По годам расходы на реализацию Программы из местного бюджета составят:
          - 2010 год- 500.0 тыс. руб.
          - 2011 год- 550.0 тыс. руб.
          - 2012 год- 600.0 тыс. руб.
          - 2013 год- 650.0 тыс. руб.
          - 2014 год- 700.0 тыс. руб.

  В ходе реализации Программы в рамках каждого раздела возможно перераспределение средств по мероприятиям в размере 10 процентов в течении года. Перераспределение средств осуществляется по согласованию с финансово- экономическим отделом администрации.

Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы – 2010-2014 годы.
Цели и задачи Программы 
Основными целями Программы являются:
     -    обеспечение конституционных прав молодого гражданина на получение гарантированных социальных услуг в сфере молодежной политики;

Основными задачами Программы являются:
- повышение общественно-политической активности молодежи;
- повышение уровня гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию;
- реализация творческого потенциала молодежи;
- стимулирование инновационной деятельности молодых людей;
- создание условий для повышения интеллектуального и духовно-нравственного уровня молодежи;
- развитие клубов  и некоммерческих общественных организаций для молодежи, информационного обеспечения молодежи, новых форм организации досуга и отдыха;
- профилактика асоциального поведения в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;
- повышение социального статуса молодой семьи;
- повышение качества работы со студенческой и профессионально обучающейся молодежью;
- повышение профессионального уровня и информированности специалистов, работающих в сфере молодежной политики;
- комплексная поддержка молодых семей.
Раздел 1. Развитие информационного, научно-методического, нормативного правового и кадрового обеспечения молодежной политики. 

  Необходимость такой деятельности продиктована труднодоступностью информации о молодежи и для молодежи.
      Работа по созданию единого молодежного информационного пространства в Муринском сельском поселении ведется с 2009 года. На сайте администрации открыта страничка «Культура», на которой вывешивается информация по молодежной политике, опыт показывает, что этого недостаточно, необходимо открыть отдельную страницу, разработать её . Необходимо разработать и постоянно пополнять базы данных по молодежной проблематике, внедрить компьютерные программы по сбору, обработки и анализу информации о реализации молодежной политики в муниципальном образовании. 
       Решение задач молодежной политики, достижение более масштабных целей в социальной сфере невозможно без развитой информационной инфраструктуры, соответствующего развития информационных технологий. Такая инфраструктура представляет собой совокупность технических, программных, информационных, информационно-технологических и иных средств, обеспечивающих процессы сбора, обработки, хранения и передачи информации. Создание и развитие единой системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики требует организационных решений, значительных временных, интеллектуальных, кадровых и финансовых затрат.
	Научно-методическое, нормативное правовое и кадровое обеспечение молодежной политики включает в себя следующие мероприятия: проведение социологических и маркетинговых исследований по выявлению проблем и потребностей молодежи; подготовка, издание и приобретение информационно-методических, агитационных материалов для работы в сфере молодежной политики и по молодежной проблематике; проведение методических консультаций, участие в обучающих семинаров, встреч,  в работе тематических лагерей для молодежного актива, руководителей и специалистов, работающих в сфере молодежной политики; подготовка и переподготовка кадров; участие в межрегиональных и международных мероприятиях; другие мероприятия по материально-техническому и иному обеспечению органов, реализующих молодежную политику.
	Участие в мероприятиях межрегионального и федерального значения существенно повышает уровень квалификации специалистов администрации муниципальных образований, руководителей и лидеров общественных организаций.
	Важное значение для эффективности молодежной политики имеет методическое обеспечение (приобретение методической литературы по наиболее актуальным вопросам молодежной политики, приобретение аудио-, видео и медиапродукции, разработка и выпуск информационных и агитационных брошюр, плакатов, буклетов).
	Ключевыми направлениями работы являются межобластное и международное сотрудничество по вопросам реализации молодежной политики, участие, а так же организация и проведение совместных международных проектов и мероприятий.

Раздел 2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи.

	Раздел разработан в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422.
	Воспитание детей и молодежи в современном обществе осуществляется в условиях экономического и политического реформирования, в ходе которого существенно изменились социокультурная жизнь подрастающего поколения, принципы функционирования образовательных учреждений, средств массовой информации, детских и молодежных общественных объединений. Социально-экономические инновации периода становления российской государственности вызвали социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня, ценностную переориентацию в молодежной среде.
	Происходящие процессы выдвинули ряд важных, качественно новых задач по созданию суверенного, экономически развитого цивилизованного демократического государства, обеспечивающего конституционные свободы, права и обязанности его граждан с полной гарантией их правовой и социальной защищенности, с перспективой формирования в России полноценного гражданского общества.
	Это предполагает необходимость формирования у молодежи высоких нравственных, морально-психологических и этических качеств, патриотических убеждений, гражданской позиции, ответственности за судьбу Отечества и готовности к его защите.
	Факторами, препятствующими более эффективной организации работы по патриотическому воспитанию молодежи, являются:
•	несовершенство нормативной правовой и научно-методической базы по вопросам патриотического воспитания молодёжи;
•	недостаточная финансовая поддержка новых форм работы по патриотическому воспитанию молодёжи, соответствующих современным требованиям;
•	недостаточная подготовленность кадрового состава, занимающегося вопросами патриотического воспитания.
	Большое значение приобретает разработка инновационных форм патриотического воспитания, использование которых способствовало бы созданию качественно новых методов в организации этой деятельности. 
	Проведение мероприятий по  патриотическому воспитанию, а именно участие в торжественных мероприятиях, проводимых на различных уровнях, историко-краеведческому воспитанию молодежи и других мероприятий раздела будет способствовать созданию именно такой системы и позволит решить многие проблемы патриотического воспитания молодежи.

Раздел 3. Поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику. 

	Молодежные объединения являются средством социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни.
 	В Муринском сельском поселении на сегодняшний день работает молодежный совет, этого явно недостаточно. Необходимо организовывать  детские молодежных общественные объединения. Принимать участие в районных и областных мероприятиях с  целью выявления и развитие социальной одаренности подростков и молодежи 
	Разделом предусматривается осуществление системы мер по поддержке молодежных общественных объединений, обеспечение взаимодействия молодежных общественных организаций и объединений, их активного участия в социальной жизни общества, мероприятиях по работе с молодежными и детскими общественными объединениями межрегионального и международного уровней.

Раздел 4. Профилактика асоциального поведения и употребления психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде.

	Раздел разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и областным законом от 16 апреля 1998 года N 11-оз "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области".
	Рыночные реформы отрицательно сказались на молодежной среде. Молодежь оказалась на грани физического и духовного выживания. Особенно острой является проблема детей, подростков и молодых людей асоциального (отклоняющегося)  поведения. 	Асоциальное поведение всегда связано с несоответствием человеческих поступков, действий, видов деятельности распространенным в обществе или его группах нормам, правилам поведения, стереотипам, ожиданиям, установкам, ценностям.
	Можно выделить две основные группы причин подростковых и молодежных правонарушений:
- социально-экономические причины, вызванные факторами, длительное время нарушающими трудовой уклад жизни и деформирующими быт людей (экономический кризис, безработица и т.п.);
- социально-психологические причины, являющиеся следствием социально-экономических причин, связанные прежде всего с кризисом семьи, увеличением количества разводов и неполных семей, ухудшением морального климата в отношениях между родителями и, как следствие, с грубым отношением к детям, частыми физическими наказаниями.
      К негативным явлениям, влияющим на рост подростковой и молодежной преступности, другим проявлениям асоциального поведения в молодежной среде также относятся:
- нарастание кризисных ситуаций в семье, дистанцирование общественного мнения от проблемных семей и детей;
- криминализация среды проживания детей, рост преступности среди взрослых;
- рост насилия в отношении детей, увеличение числа детей, ставших жертвами эксплуатации и сексуального принуждения.
	Основными причинами криминализации молодежной среды являются незанятость молодежи учебой и работой, а также неудовлетворительная организация досуга подростков из группы риска. Наличие свободного времени, отсутствие организованного досуга и контроля со стороны родителей способствуют формированию подростковых групп криминогенной направленности. В то же время недостаточное финансирование учреждений бюджетной сферы, слабость большинства общественных организаций, реализующих программы молодежной политики, являются объективными препятствиями в решении указанных проблем.
	Последние десятилетия показали актуальность проблемы профилактики употребления психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде. По данным статистики на территории Российской Федерации до 30 процентов подростков и до 50 процентов молодых людей имеют опыт употребления психоактивных веществ, отмечается снижение возрастного уровня молодых людей, употребляющих наркотики.
	Таким образом, анализ негативных тенденций в молодежной среде и факторов, влияющих на их изменение, свидетельствует о том, что в ближайшее время в ее динамике и структуре возможны негативные процессы, связанные с увеличением числа преступлений подростков и молодых людей, поэтому профилактика асоциального поведения молодежи, пропаганда здорового образа жизни особенно актуальны.

Раздел 5.  Поддержка творческой и талантливой молодежи. 	Организация и проведение культурно-массовых и молодежных 	мероприятий. 

	Каждый пятый молодой человек в Ленинградской области считает, что интересный досуг во многом определяет благополучие. В настоящее время в молодежной среде преобладают пассивные формы отдыха.
	В муниципальном образовании «Муринское сельское поселение» на сегодняшний день не  существует механизма выявления и продвижения творческой молодежи. Сегодня это носит случайный характер. 
	На протяжении уже трёх лет проводится  конкурс «Мини- Мисс» ( в 2009 году в нем приняло участие 16 человек и 100 зрителей), Молодёжным советом организован и проведён «День Российского флага», «День молодёжи», КВН «День защиты детей», постоянно организовываются выставки художественной студии «Акварель», систематически проводятся концерты, посвящённые памятным датам силами участников художественной самодеятельности МУ «Социально- культурный центр» МОУ «Новодевяткинская СОШ», музыкальной школы п. Кузьмолово, которой на территории п. Мурино, выделено помещение под филиал. Но к сожалению, этих мероприятий не достаточно для решения поставленной задачи.
	Результаты работы по указанному направлению показывают необходимость  развития механизма выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи Муринского сельского поселения.
	Результаты работы по указанному направлению показывают необходимость продолжения развития механизма выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи Ленинградской области.

Раздел 6. Комплексные меры по поддержке молодой семьи. 

	Более половины молодых семей недостаточно обеспечены материально, поэтому существуют трудности, связанные с рождением детей и их воспитанием. Социальный кризис обусловил возникновение такого понятия, как "молодые семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации". 
	В последние годы уменьшается число зарегистрированных браков и количество разводов. Средняя продолжительность брака у разведенных молодых супругов до 30 лет составляет три года. С каждым годом снижается уровень рождаемости.
	Меры по поддержке молодой семьи должны быть направлены на оказание помощи молодым супругам, не имеющим жизненного опыта и достаточных знаний в вопросах психологии, педагогики, медицины, в вопросах выполнения социальных функций и обязанностей семьи, формирования внутрисемейных отношений, юридических аспектов брака. Внесение в программу этого раздела является её отличительной чертой. Необходимо в рамках реализации разработать проект "Клуб молодой семьи", провести соответствующие мероприятия, оказать юридическую поддержку и информационные услуги молодым семьям.

Раздел 7. Содействие трудовой адаптации и занятости 	 молодежи.

Социальная адаптация молодежи и подростков в обществе - это прежде всего возможность законным путем обеспечить себе, а иногда и своей семье достойное существование. В последние годы проблема трудоустройства молодежи приобрела особо острый характер. Работа по трудоустройству молодежи  ведется по следующим основным направлениям: профессиональная ориентация школьников и подростков на продолжение учебы и получение базового профессионального образования, в связи с этим проводились мероприятия  по профориентации совместно с профессионально техническими колледжами г. Санкт- Петербурга, в летние каникулы  организована  временная занятость молодежи в свободное время. В 2009 году реализовывался проект "Молодежный трудовой отряд", обеспечивающей сезонной занятостью 15  молодых людей в летний период.
	На базе Муринской библиотеки подростки  заняты ремонтом книжного фонда.
	Разделом предусматривается принятие мер по обоснованному и целенаправленному решению проблем занятости молодежи, созданию благоприятных условий для трудоустройства молодежи, ее социализации и вхождения в самостоятельную трудовую жизнь.
	В целях реализации Программы разработан План мероприятий  целевой программы "Молодежь муниципального образования «Муринское сельское поселение»" на 2010-2014 годы (приложение 1 к Программе), и так же план работы на 2010 г. (приложение 2)

Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, планом мероприятий программы и условиями договоров, заключённых в рамках программы.
При несоответствии, утверждённых местным бюджетом и запланированных программой объёмов финансирования, заказчик обеспечивает корректировку программы.
         Финансирование программы осуществляется за счёт местного бюджета в размере 3000.0 тыс. рублей за весь период. 
    В ходе реализации программы могут привлекаться дополнительные источники финансирования, а именно: средства областного бюджета, коммерческих и общественных организаций, а также спонсорские средства.
          Общие расходы на реализацию Программы из местного бюджета составят 3 000.00 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году –  500 тыс. рублей; 
в 2011 году –  550 тыс. рублей;
в  2012 году –  600  тыс. рублей;                                                                                            в 2013 году –  650 тыс. рублей;                                                                                            в 2014 году –  700 тыс. рублей.
	В ходе реализации Программы в рамках каждого раздела возможно перераспределение средств по мероприятиям в размере 10 процентов в течение года. Перераспределение средств осуществляется по согласованию с финансово- экономическим отделом администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области и юриста администрации на основании распоряжения главы администрации.
    Муниципальное образование обеспечивает  участие представителей в областных мероприятиях (в том числе оплачивают транспортные, командировочные и иные расходы, связанные с участием своих представителей в мероприятии). Долевое финансирование мероприятий, проводимых вышестоящими организациями на территории муниципального образования, составляет не менее 25 процентов общей суммы затрат. В случае форс-мажорных обстоятельств, сложной экономической ситуации в муниципальном образовании, а также по поручению вышестоящих организаций, курирующих деятельность в сфере молодежной политики, и по решению главы администрации проведение  районного или  областного мероприятия на территории муниципального образования возможно без долевого финансирования за счет средств бюджета муниципального образования.
        Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Молодежь Муниципального образования «Муринское сельское поселение» " на 2010-2014 годы приводится в приложении 3 к Программе.
   Реализация программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы муниципального образования «Муринское сельское поселение» на 2010- 2014 годы.
       Основным исполнителем мероприятий программы является администрация муниципальное образование «Муринское сельское поселение».
   Взаимодействие администрации с другими исполнителями Программы осуществляется в виде заключения договоров, определяющих взаимные права и обязанности, конкретные сроки выполнения и объёмы финансирования каждого мероприятия.
     Выбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства о закупке товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд.
    Участником Программы является МУ «Муринский социально- культурный центр», который реализует мероприятий Программы;
- организация культурно-массовых и информационно-методических мероприятий, фестивалей, конкурсов.
Задачами координатора Программы и участников Программы являются:
- обеспечение выполнения мероприятий Программы в заявленных объемах и в сроки;
- рассмотрение хода и итогов реализации Программы, уточнение плана мероприятий Программы и состава исполнителей с учетом выделяемых финансовых средств;
- координация взаимодействия исполнителей Программы, организация обмена опытом работы;
- разработка рекомендаций и предложений по уточнению Программы и повышению эффективности ее реализации.
Механизм взаимодействия администрации с другими исполнителями Программы включает:
- заключение договоров, определяющих взаимные права и обязанности, а также конкретные сроки выполнения и объемы финансирования мероприятия, с приложением сметы расходов с указанием долевого финансирования и плана проведения конкретных мероприятий либо реализуемого проекта;
- издание распоряжение утверждающего договор с прилагаемой сметой расходов и другими приложениями к договору.
       Финансово- экономический отдел администрации МО «Муринское сельское поселение» осуществляет финансовый контроль за реализацией мероприятий и вправе требовать от исполнителей письменный финансовый отчет о ходе выполнения мероприятий.
      В течение 15 дней после проведения мероприятия исполнитель представляет в администрацию отчет, включающий исполнительную смету, фактическую смету, копии первичных документов (платежные поручения, счета, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки), акты списания, раздаточные ведомости и списки участников мероприятия, описательный отчет.
        После принятия Финансово- экономическим отделом  отчета подписывается акт приемки-сдачи выполненных работ, который служит основанием для окончания расчетов.
        Выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется:
на конкурсной основе, итоги конкурса оформляются решением экспертного совета и соответствующим распоряжением.
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.

	Организационное управление реализацией Программы осуществляет администрацией МО «Муринское сельское поселение. Ответственным за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются их исполнители.
	Контроль за выполнением Программы осуществляется Советом депутатов МО «Муринское сельское поселение.
	Ежегодно до 01 февраля администрация представляет в Совет депутатов информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении Программы.6. Контроль за реализацией Программы 
	
Реализация Программы обеспечит:
- повышение эффективности информационного обеспечения молодежи на 10 процентов ежегодно;
- увеличение числа участников различных видов молодежного творчества на три процента ежегодно;
- поддержку молодежных общественных инициатив, увеличение числа участников мероприятий Программы на 3 процентов ежегодно;
- повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, увеличение количества проводимых мероприятий и числа участников проектов на 3 процентов ежегодно;
- совершенствование системы профилактики асоциального поведения и употребления психоактивных веществ в молодежной среде;
- увеличение числа участников профилактических мероприятий на 10 процентов ежегодно;
- создание системы временных рабочих мест для несовершеннолетних и увеличение числа участников мероприятий по содействию в организации трудовой занятости молодежи на 10 процентов ежегодно;
- работу клубов  для молодых семей;

 Оценка эффективности социально-экономических последствий 
реализации Программы.
	Фундаментальной особенностью и молодёжной политики является то, что основные результаты  деятельности выражаются, как правило, в социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения индивидуумов, сказываются на модернизации всего общества.
	Социально-экономический эффект от реализации мероприятий, предусмотренных Программой, выражается в повышении социальной роли молодёжной политики вследствие:
 - развития эстетического и этического воспитания молодежи;
 - оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области и молодёжной политики модернизации их материальной базы.

	Для количественной оценки реализации Программы используется следующая система показателей эффективности.

Показатели оценки эффективности реализации 
мероприятий Программы

№ п\п	показатели	Фактические показатели на момент разработки  программы (по итогам  2009 года)	Изменение значения показателя по годам	Целевое значения на момент
окончания действия программы
(2014 год)	
			2010	2011	2012	2013	2014		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1.	Количество молодых людей, зарегистрированных на территории муниципального образования:								
1.1.	п. Мурино:								
	0-7								
	8-10								
	11-14								
	14-18								
	18-25								
	25- 30								
1. 2.	Дер. Лаврики:								
	0-7								
	8-10								
	11-14								
	14-18								
	18-25								
	25- 30								
3.	Число проведённых мероприятий								
4.	Число, посетивших мероприятий								
5.	Количество молодых людей, принявших участие в подготовке мероприятия								
6.	Количество молодых людей, принявших участие в  мероприятия								
7.	Число несовершеннолетних, состоящих на учёте								
8.	Количество дел, рассмотренных КДН муниципального образования 								
9.	Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в ОКДН								
10.	Количество совершённых подростками правонарушений 								
11.	Количество молодых людей, посещающих кружки и секции.								
12.	Количество несовершеннолетних молодых людей, состоящих на учёте ОКДН, посещающих кружки и секции								
13.	Количество подростковых клубов								

Ожидаемые результаты реализации Программы.
Реализация Программы обеспечит:
- формирование пакета нормативных документов по созданию системы молодежной политики в муниципальном образовании;
- повышение эффективности информационного обеспечения молодежи на 10 процентов ежегодно;
- увеличение числа участников различных видов молодежного творчества на три процента ежегодно;
- поддержку молодежных общественных инициатив, увеличение числа участников мероприятий Программы на 10 процентов ежегодно;
- повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, увеличение количества проводимых мероприятий и числа участников проектов на 10 процентов ежегодно;
- увеличение числа участников профилактических мероприятий на 10 процентов ежегодно;
- создание системы временных рабочих мест для несовершеннолетних и увеличение числа участников мероприятий по содействию в организации трудовой занятости молодежи на 20 процентов ежегодно;
- работу клубов для молодых семей в муниципальном образовании, оказание информационных услуг;
- увеличение доли молодежи, участвующей в различных формах организованного досуга, в общей численности населения муниципального образования в возрасте от 14 до 30 лет на 0,3 процентных пункта по отношению к значению показателя предыдущего года.