ГЕРБ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

п. Мурино                                                                   № 22 от 31 марта 2010 г.

Об утверждении Положения
о порядке оказания 
материальной помощи социально
незащищенным категориям граждан
из бюджета МО «Муринское
сельское поселение» 

     Руководствуясь Федеральным закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» (в редакции Федеральных законов № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., ред. 29.12.2004 г.; № 213-ФЗ от 24.07.2009 г., ред. 25.12.2009 г.), Федеральным законом № 134-ФЗ от 24.10.1997 г. (в редакции от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», областным законом  «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области» от 18.11.2004 г. № 105-ОЗ (в ред. Законов Ленинградской области от 22.08.2006 N 98-оз, от 11.12.2009 N 101-оз), Советом депутатов принято:
              
РЕШЕНИЕ:

1.	Утвердить Положение о порядке оказания материальной помощи социально незащищенным категориям граждан из бюджета МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области согласно Приложению 1.
2.	Настоящее решение опубликовать в газете «Муринские вести».
3.	Решение вступает в силу со дня его опубликования.
4.	Контроль за исполнением решения оставляю за собой.

Глава
муниципального образования                                             В.Ф. Гаркавый

                                                                                                        	 Приложение № 1
                                                                                   к решению Совета депутатов
               МО «Муринское сельское   
                                                                                    поселение» Всеволожского                                                                                                 муниципального района
                                                                                            Ленинградской области
                                                                                    № 22 от 31 марта 2010г. 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ИЗ БЮДЖЕТА МО «МУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

         Настоящее Положение регламентирует отношения, связанные с оказанием материальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам – жителям МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в виде денежных выплат.
       Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов «О государственной социальной помощи», «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», законами Ленинградской области «О прожиточном минимуме в Ленинградской области», «О размере государственной социальной помощи в Ленинградской области».

1.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 1.1. Основные понятия.

     Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
     Материальная помощь – предоставление малоимущим семьям и одиноко проживающим ветеранам (пенсионерам) за счёт средств муниципального бюджета помощи в денежном( или натуральном) виде.
     Заявитель – одиноко проживающий гражданин( не работающий пенсионер) или член малоимущей семьи, подающий письменное заявление об оказании материальной помощи и необходимые документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. Интересы заявителя могут представлять: опекун, попечитель, а также Совет ветеранов войны, труда, воинской службы и правоохранительных органов.
     Не зависящие от граждан причины – жизненнее ситуации, при которых члены малоимущих семей или одиноко проживающие граждане(не работающие пенсионеры) не в состоянии самостоятельно увеличить свои доходы до величины прожиточного минимума, а именно:
    - все члены семьи являются пенсионерами;
    -число нетрудоспособных членов семьи превышает число трудоспособных ( в том числе дети в возрасте до 18 лет);
    - длительное время заболевания (более 3-х месяцев) трудоспособных членов семьи или необходимость ухода за инвалидами, престарелыми гражданами (по заключению органов здравоохранения);
    - неполная семья, воспитывающая ребёнка-инвалида (детей-инвалидов);
    -неполная семья, воспитывающая ребёнка до 3-х лет.
     Малоимущий одиноко проживающий гражданин – гражданин, не состоящий в браке и самостоятельно ведущий домашнее хозяйство и имеющий доход ниже прожиточного минимума.
    Малоимущая семья – это объединение лиц, связанных отношением родства, состоящих в браке или не связанных такими отношениями, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное домашнее хозяйство, совокупный доход которых ниже суммы величин прожиточных минимумов на человека. 
    Экстремальная ситуация – ситуация, сложившаяся в результате воздействия стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, террористических актов, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа ), в результате которой гражданин остался без жилья, имущества, средств к существованию.
    Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорность.ю, малообеспеченностью, безработицей, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
    Среднедушевой доход в семье -  (одиноко проживающего гражданина) – совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на всех членов семьи.
     Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
     Натуральная помощь – продукты питания, предметы первой необходимости и другие виды жизненно необходимых предметов. 
        1.2. Материальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в ленинградской области.

2.	Принципы оказания материальной помощи.
Оказание материальной помощи осуществляется в соответствии со следующими принципами:
     - заявительному;
     - первоочередность предоставления материальной помощи лицам, попавшим в экстремальную ситуацию;
     - дифференцированность подхода при определении размеров и видов  материальной помощи в зависимости от среднедушевого дохода малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина, малоимущей семьи, имеющей детей.

3.	Основные цели и задачи.

	Настоящее положение ставит своей целью обеспечение более эффективной социальной поддержки малообеспеченных граждан поселения.
	К задачам Положения относятся:
- наиболее полное выявление малоимущих граждан совместно с Комитетом Социальной защиты населения, Советом ветеранов, пенсионным отделом и другими муниципальными общественными организациями;
- адресный подход  в оказании материальной помощи;
-материальная поддержка малоимущих граждан ( семей) с детьми и одиноких граждан, оказавшимся по не зависящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.

4.Порядок назначения материальной помощи.

4.1Материальная помощь назначается комиссией в количестве шести человек, создаваемой администрацией муниципального образования в составе двух депутатов, одного представителя Совета ветеранов и 3-х членов администрации. 
4.2Материальная помощь может оказываться однократно (экстремальная материальная помощь) или в течение трех или более месяцев подряд (ежемесячная адресная материальная помощь).
4.2.1.Экстренная материальная помощь назначается по заявлению один раз в год при несчастных случаях, смерти близких родственников, длительной тяжелой болезни (опрерации, необходимость длительного дорогостоящего лечения) и иных обстоятельствах.  Экстренная материальная помощь выплачивается в течение месяца             после принятия решения об её оказании.
4.2.2	Ежемесячная материальная помощь назначается по заявлению малоимущим гражданам и семьям следующих категорий:
- одинокие неработающие пенсионеры в возрасте 65 лет и старше и семьи из них;
-одинокие неработающие инвалиды любой возрастной категории и семьи из них без трудоспособных членов;
-неполные семьи (одинокие матери, разведенные родители, сем ьи потерявшие кормильца, дети разыскиваемых родителей);
-семьи с детьми-инвалидами;
-дети из полных семей, где инвалидом является один из родителей или оба родителя;
-дети-сироты;
 -дети, родители которых находятся в заключении;
-дети несовершеннолетних родителей;
-беременные женщины (с 12 недель беременности) в неполных семьях;
-полные многодетные семьи. 
 4.2.3. Ежемесячная материальна помощь оказывается семьям с детьми, обучающимися по дневной форме образования, до достижения детьми 18-летнего возраста.
  4.2.4. Ежемесячная материальна помощь неполной семье назначается в двойном размере ( на мать и ребенка) на время декретного отпуска матери, но не более чем до исполнения ребенку возраста 2-х лет.
  4.2.5. Необходимость повторного оказания экстренной помощи и продолжительность ежемесячной материальной помощи в течение календарного года определяется комиссией исходя из реальной жизненной ситуации получателя.
4.3. Материальная помощь назначается с месяца подачи заявления, если документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения, представлены до 15 числа текущего месяца. Если документы представлены после 15 числа, то материальная помощь назначается со следующего месяца.
4.4. Не допускается получение членами семьи малоимущей семьи ( одиноко проживающим гражданином) ежемесячной материальной помощи в администрации и государственной социальной помощи (ГСП) в Комитете социальной защите населения администрации Всеволожского муниципального района, если доход малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) равен либо превышает величину прожиточного минимума, установленного для жителей Ленинградской области.

5.Виды материальной помощи.

Материальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении или в виде натуральной помощи (продуктов питания, предметов первой необходимости).

6. Документы для предоставления материальной помощи.

Лица, обратившиеся с просьбой за материальной помощью, представляют в в администрацию МО «Муринское сельское поселение» следующие документы:
  - письменное заявление или ходатайство на имя Главы администрации муниципального образования;
  -справку о составе семь;
  -документы о доходах всех членов семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
  -Документы, подтверждающие расходы, и иные документы, подтверждающие необходимость оказания материальной помощи.

7. Порядок оформления материальной помощи.

7.1. Материальная помощь назначается на основании поданногоКомиссию заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, а равно заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина.
7.2. В заявлении указывается причины обращения за материальной помощью, а также прилагаются необходимые документы; справка о составе семьи, места пребывания или месте жительства членов семьи, справка о доходах заявителя (его семьи), номер лицевого счёта, открытого в филиале Сбербанка.
7.3. Комиссия вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании материальной помощи:
   - о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;
   -о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
   -о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного домашнего хозяйства.
    Для проверки сведений, изложенных в заявлении, комиссия использует в установленном порядке базы данных пенсионного отдела, органов здравоохранения, медико-социальной службы, службы занятости, иных организаций и учреждений.
7.4. В назначении материальной помощи может быть отказано в случае отсутствия оснований, определенных Данным Положением, или представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи и доходах.
7.5. Заявитель устно уведомляется о назначении материальной помощи или отказе в её назначении не позднее 30 дней после обращения и представления им необходимых документов. При необходимости дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений комиссия предварительно уведомляет о проведении такой проверки.
7.6. В соответствии с решением комиссии после 20-го числа текущего месяца Комиссией составляются списки на выплату материальной помощи, которые затем представляются в финансово-экономический отдел для перечисления материальной помощи на лицевые счета заявителей.

8.Порядок учёта доходов, расчёта среднедушевого дохода и размера материальной помощи малоимущей семьи и малоимущего одиноко проживающего гражданина.

8.1. Учёт доходов и расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений, указанных в заявлении об оказании материальной помощи и подтверждённых соответствующими документами.
8.2. Расчёт среднедушевого дохода малоимущей семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца. Доход малоимущего неработающего одиноко проживающего гражданина (граждан) производится исходя из суммы дохода за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления об оказании материальной помощи (далее – расчетный период).
     В составе дохода учитывается:
    - заработная плата;
    -все виды пенсий;
    -суммы полученных алиментов;
    -стипендии;
    -ежемесячное пособие на ребёнка;
    -ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора и трёх лет;
     -пособие по беременности и родам;
     -пособие женщинам, вставшим на учет на ранние сроки беременности;
     -пособие по безработице, а также стипендии, полученные в период профессионального обучения, из Государственного фонда занятости РФ;
     -стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными актами, а также сумм, выплачиваемых в замен этого довольствия;
     - ежемесячные социальные выплаты, доплаты, компенсации, субсидии и др. выплаты.
    При назначении материальной помощи на срок более трех месяцев работающим заявителям необходимо производить уточнение доходов каждые последующие три месяца, неработающим заявителям – один раз в год.
8.3. Прожиточный минимум для малоимущего одиноко проживающего гражданина определяется прожиточным минимумом одной из основных социально-демографических групп населения в Ленинградской области, к которой принадлежит малоимущий одиноко проживающий гражданин.
8.4. Прожиточный минимум для семьи определяется как сумма величин прожиточных минимумов членов малоимущей семьи, отнесенных к одной из основных социально-демографических групп населения.
8.5. Размер оказываемой ежемесячной материальной помощи на одного члена семьи определяется как разница общего совокупного дохода семьи, деления на количество членов семьи.
8.6. Размер ежемесячной материальной  помощи на каждого члена семьи или одиноко проживающего не может быть менее 300 руб. и не должен превышать 500 руб. в месяц или 6000 руб.в календарном году.
     Размер экстренной материальной помощи не должен превышать  5000 руб. В отдельных случаях с учетом реальной жизненной ситуации  по согласованию с главой  администрации размер экстренной материальной помощи может быть увеличен.
8.7. Перерасчет размера назначенной материальной помощи в случае изменения дохода, прожиточного минимума, состава семьи или других исходных данных для расчёта производится на период, следующий за месяцем, в котором произошли изменения.

9. Основания для прекращения оказания материальной помощи.

9.1. Заявитель обязан извещать Комиссию об изменениях, являющихся основанием для назначения ему (его семье) материальной помощи , в том числе о составе, доходах и принадлежащих ему (его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
9.2. Прекращение оказания материальной помощи наступает в случае представления заявителем недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также установления факта одновременного получения материальной помощи  в администрации района и других органах социальной защиты.

10. Порядок предоставления единовременной помощи.

Единовременная материальная помощь предоставляется малоимущим гражданам:
-Независимо от размера пенсии или пособия: пострадавшим от пожара, наводнения, других стихийных бедствий; Длительное время (более двух месяцев) находящихся на излечении и не имеющих других источников существования по не зависящим от них причинам; находящимся в трудной жизненной ситуации.
10.1. При минимальной пенсии с учетом дифференцированной компенсации: нуждающимся в длительном лечении с применением дорогостоящих лекарств и расходных медицинских материалов; не имеющим возможности приобрести сложную бытовую технику, произвести ремонт ветхого жилья.
10.2. Выплата единовременной материальной помощи производится в следующем порядке:
    - для получения единовременной материальной помощи граждане вышеуказанных категорий или законные представители обращаются в администрацию с заявлением в письменной форме, в котором указываются подробные сведения о составе семьи, её доходах, месте и условиях проживания.
   - представленные сведения уточняются Комиссией по месту жительства заявителя с целью определения нуждаемости в материальной помощи. Комиссия оформляет акт обследования материально-бытового положения заявителя и представляет его в администрацию в 10-дневный срок.

   - Размер материальной помощи устанавливает Комиссия.
   - Единовременная материальная помощь оказывается не более двух раз в календарном году. 
   - Выплата единовременной материальной помощи производится почтовым переводом по месту жительства заявителя, а так же через кассу Сбербанка.
   - Возмещение расходов по выплате единовременной материальной помощи производится из муниципального фонда социальной защиты населения за счёт средств, предусмотренных на Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения.
    - Размер единовременной материальной помощи не должен превышать 3-х минимальных пенсий, установленных Федеральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учётом дифференцированной компенсации. Выплата материальной помощи свыше этого размера производится в исключительных случаях с разрешения главы администрации или лица, исполняющего его обязанности.
    - Адресная социальная помощь может быть назначена также жителям муниципального образования, не входящим в категорию малоимущих, оказавшимся в критической ситуации (длительная болезнь, потеря трудоспособности, сиротство, отсутствие определённого места жительства, пожары, кражи, стихийные бедствия).

11. Материальная помощь гражданам, осуществляющим погребение ветеранов ВОВ и приравненным к ним.

     Установить материальную помощь гражданам, осуществляющим погребение ветеранов, в размере 1000 руб. Право на получение материальной помощи, в связи с понесенными затратами на погребение, имеют граждане, проживающие в муниципальном образовании «Муринское сельское поселение» Всеволожского района и осуществляющие погребение умершего на территории поселения.
     Материальна помощь на погребение предоставляется на основании следующих документов:
11.1. Паспорт гражданина, осуществляющего погребение (копия и оригинал).
11.2. Документы, подтверждающие проживание умершего на территории муниципального образования.
11.3. Выплата производится через кассу Сбербанка, если обращение за помощью последовало до 6 месяцев со дня смерти.
11.4. Приём документов ведётся  в администрации заместителем главы администрации по общим и организационным вопросам.

12. Иные меры социальной поддержки.

12.1. Единовременная денежная выплата гражданам, награждённым званием «Почётный гражданин  МО Муринское сельское поселение», выплачивается в размере 20000 руб. через кассу Сбербанка.
12.2. Для поздравления ветерана-пенсионера с юбилейными датами 70 лет, 75 лет, 80 лет, 85 лет, 90 лет, 95 лет и 100 и более лет выделяются денежные средства из бюджета в размере 1000 руб. ( поздравительный адрес, цветы, сувениры).
12.3. По заявкам Совета ветеранов для организации экскурсий по местам боевой и трудовой славы, посещения музеев Санкт-Петербурга и Ленинградской области, посещения музеев и театров ( группа в составе до 25 человек) оплата производится из бюджета муниципального образования, на основании заключенных договоров не более 3-х раз в течении текущего года.